Tulosta

Vakausvalvonnan avulla pyritään ennalta ehkäisemään rahoitusjärjestelmän kriisejä

Suomessa, kuten kaikissa eurojärjestelmän maissa, rahoitusmarkkinoiden vakauden valvonta on keskuspankin lakisääteinen tehtävä. Vakauden edistäminen on kirjattu myös EKPJ:n/EKP:n perussääntöön ja EY:n perustamissopimukseen. Laki Suomen Pankista määrittelee, että Suomen Pankin tulee huolehtia osaltaan maksu- ja muun rahoitusjärjestelmän luotettavuudesta ja tehokkuudesta sekä osallistua sen kehittämiseen.

Vakaa ja luotettava rahoitusjärjestelmä on hintavakauden ja ylipäänsä tehokkaan taloudellisen toiminnan tärkeä perusedellytys. Järjestelmän vakaus tukee harjoitettavaa talouspolitiikkaa ja luo vakautta koko yhteiskuntaan. Pankkikriisit ja muut rahoitusjärjestelmän toiminnan vakavat häiriöt aiheuttavat suuria kustannuksia yhteiskunnan eri lohkoille. Rahoitusjärjestelmän toimintaa vaarantavat suurimmat riskit on siksi pyrittävä identifioimaan ja minimoimaan etukäteen. Pankki toteuttaa vakaustehtäväänsä tiiviissä yhteistyössä koti- ja ulkomaisten viranomaisten kanssa.

Suomen Pankin tavoite on pitää yllä luottamusta rahoitusjärjestelmään ilman, että sen toimintaan jouduttaisiin puuttumaan. Epävakauden uhatessa pankki voi kuitenkin joutua ottamaan normaalia aktiivisemman roolin rahoitusjärjestelmän toimintakyvyn säilyttämiseksi. Näin Suomessa tehtiin muun muassa pankkikriisin aikana 1990-luvun alussa. Viime kädessä vain keskuspankki voi turvata rahoitusjärjestelmän maksuvalmiuden. Suomen Pankki pitääkin jatkuvasti yllä valmiuksiaan kriisinhallintaan.

Keskuspankit harjoittavat yleistä rahoitusjärjestelmän vakauden seurantaa ja analyysia (makrovakausanalyysi). Toiminnan tarkoituksena on analysoida yleisen taloudellisen kehityksen vaikutuksia rahoitussektorin tilaan. Erityisesti halutaan selvittää rahoitusmarkkinoiden kestokykyä erilaisten sokkien suhteen. Eri rahoitusmarkkinatoimijoiden välisillä kytkennöillä on vakauden kannalta tärkeä merkitys. Tässä mielessä analysoidaan myös rahoitusjärjestelmän rakenteiden, rakennemuutoksien ja yhdentymiskehityksen vaikutuksia rahoitusjärjestelmän vakauteen. Analysoinnissa pyritään yhdistämään kvantitatiivinen ja kvalitatiivinen tieto.

Suomen Pankki valvoo maksu- ja selvitysjärjestelmien kokonaisuutta seuraamalla, analysoimalla ja arvioimalla säännöllisesti järjestelmän tilaa ja kehitystä (yleisvalvonta). Osana tätä tehtävää Suomen Pankki osallistuu myös maksu- ja selvitysjärjestelmien kehittämiseen. Eurojärjestelmän osana Suomen Pankki noudattaa omassa yleisvalvonnassaan yhteisesti sovittuja linjauksia ja vaatimuksia.

Rahoitusjärjestelmän vakausjulkaisussa pankki julkistaa virallisen arvionsa rahoitusmarkkinoiden vakaudesta. Julkaisu ilmestyy Suomen Pankin Euro & talous -lehden erikoisnumerona aina loppuvuodesta. Arvio päivitetään Euro & talouden alkukesästä ilmestyvän kakkosnumeron vakausartikkeliin.

Pankki julkaisee myös rakenneanalyyseja ja erillisartikkeleita rahoitusmarkkinoiden eri lohkojen sekä sääntelyn ja valvonnan kehityksestä. Lisäksi pankin sarjajulkaisuissa on lukuisia analyyttisia tutkimuksia ja selvityksiä rahoitusmarkkinoista.

Yksityiskohtaisemmin suomalaisia maksujärjestelmiä ja -välineitä on kuvattu Suomen rahoitusmarkkinat 2002-teoksessa, Suomen Pankin tutkimuksia sarja A:102, s. 215–267.